מְעוּדכָּן: ינו 31, 2022
מאז הגיע הנשיא האמריקני החדש לבית הלבן לפני שנה, הוא וצוותו נקטו במספר צעדים כדי לבטל את ההגבלות הקשורות להגירה שהציג קודמו.
הרשימה כוללת תוכניות לקלוט פליטים נוספים, לא להחיל את שיטת "התשלום הציבורי" הידוע לשמצה שמונעת ממהגרים שיכולים להשתמש בהטבות ציבוריות כמו Medicaid לקבל גרין קארד, והגנה על מהגרים שנכנסו לארה"ב בילדותם מגירוש.
ביידן גם ביטל את הצעדים שיישם קודמו בשלבים המוקדמים של מגיפת קוביד-19 שהגבילו באופן דרמטי את מספרי הויזות שניתנו למהגרים מ-266,000 במהלך הרבעון השלישי של הכספים 2019 לכ-79,000 ברבעון אפריל-יוני של 2020.
התוכנית החשובה ביותר של ממשל ביידן הקשורה להגירה עד כה היא לספק מסגרת שתאפשר למיליוני מהגרים לא מורשים שכבר נמצאים בארה"ב להפוך לאזרחים חוקיים ולאפשר יותר מהגרים חדשים להיכנס למדינה.
זה יקבע דרך של 8 שנים לאזרחות עבור כ-10.5 מיליון המהגרים הבלתי חוקיים של אמריקה, תגרום להנפקת ויזות גיוון רבות יותר, ישנה מספר כללי ויזה הקשורים לתעסוקה, ותתאים את כללי ההגירה המשפחתיים הנוכחיים במידת הצורך.
הסנאט האמריקני בוחן כעת גם הוראות שונות הקשורות להגירה בחוק Build Back Better שהתקבל בנובמבר אשתקד. אמנם לא בטוח שהצעת החוק הזו תאושר, אם כן. זה יאפשר לכמעט 7 מיליון מהגרים לא מורשים להגיש בקשה לרישיון נהיגה, היתרי עבודה והגנה מפני גירוש.
ביידן, עם זאת, סיים תחילה ולאחר מכן הציג מחדש את מדיניות 'הישאר במקסיקו', המאלצת אנשים המגיעים לגבול ארה"ב עם מקסיקו במטרה להגיש בקשה למקלט להישאר במקסיקו בזמן שמקרים שלהם נשקלים על ידי הרשויות.
להלן הפרטים החשובים ביותר לגבי תוכניות ההגירה האמריקאיות הנוכחיות והשינויים שהנשיא ביידן צופה:
במהלך שנת הכספים 2019, ממשלת אמריקה העניקה יותר מ-139,000 גרין קארד לזרים שמצאו עבודה במדינה ובני משפחותיהם. מספר זה מוגבל כיום לסביבות 140,000 בשנה - אבל ממשל ביידן מקווה לעבור את זה על ידי מתן אפשרות לילדים ובני זוג של אלה שיש להם ויזות מבוססות תעסוקה לקבל גרין קארד שלא נלקח בחשבון מול התקרה השנתית. היא גם רוצה לנצל משבצות ויזה שלא נוצלו מהשנים הקודמות ולהיפטר מהחקיקה המגבילה כרטיסי גרין קארד המונפקים לאזרחי מדינה מסוימת ל-7% לכל היותר מהסכום הכולל בכל שנה נתונה.
בשנת הכספים 2019, יותר מ-700,000 אנשים הצליחו להעפיל למגורי קבע בארצות הברית באמצעות חסות משפחתית. מערכת זו מאפשרת לאדם שכבר יש לו הורה, אח, ילד או בן זוג המחזיק באזרחות אמריקאית לקבל גרין קארד.
מבחינת הצעתו של ביידן, יונפקו יותר כרטיסי גרין קארד מבוססי משפחה על ידי, למשל, ניקוי הצבר הגדול בבקשות והעלאת מכסים לכל מדינה.
בשנת הכספים 2021 ארה"ב קלטה 11,421 פליטים זעומים בהחלט, לעומת 85,000 בשנת הכספים 2016. ניתן לייחס זאת בחלקו למגפת קוביד-19 ובחלקו לממשל טראמפ שהציב מגבלה של 18,000 על קליטת פליטים בתקציב של 202. שנת הכספים 2022, ביידן העלה את תקרת הפליטים ל-125,000.
במהלך שנת הכספים 2019, יותר מ-188,000 עובדים זרים מיומנים הוכשרו לאשרות H-1B. נתון זה היווה 22% מכלל אשרות העסקה הזמניות לאותה שנה. בסך הכל, קרוב ל-2 מיליון מהוויזות הללו הונפקו מאז 2007.
צפוי שממשל ביידן יבדוק את המדיניות של תקופת טראמפ שגרמה לדחיית מספר הולך וגדל של ויזות H-1B. ביידן גם הציע חקיקה שתאפשר לבני זוג של אנשים המחזיקים באשרות H-1B לקבל אישורי עבודה קבועים.
בממוצע כ-50,000 אנשים בשנה זכאים לקבלת גרין קארד באמצעות תוכנית ויזת הגיוון של אמריקה, המכונה לפעמים הגרלת ויזה. מטרת התכנית היא להעניק ויזות לאנשים ממדינות שהן מיוצגות בחסר באוכלוסיית המהגרים בארה"ב. בעוד דונלד טראמפ ניסה להביא לסיום התוכנית הזו, ממשל ביידן הציע חקיקה שתגדיל את הסכום הכולל ל-80,000 בשנה.
בסוף 2020, כמעט 636,000 מהגרים לא מורשים זכו להגנה מפני גירוש ואישורי עבודה זמניים באמצעות תוכנית DACA או Deferred Action for Childhood Arrivals.
לאחר שנבחר, ביידן הורה מיד לממשלה הפדרלית לנקוט בצעדים כדי להבטיח שהתוכנית תישאר במקומה. זה קרה לאחר שדונלד טראמפ ניסה לבטל אותו אך ניסיונותיו סוכלו על ידי בית המשפט העליון של ארה"ב.
על פי הצעת חוק ההגירה שתכנן ממשל ביידן, הנהנים מתוכנית ה-DACA, המכונה לעתים קרובות 'חולמים', יקבלו דרך ברורה לאזרחות אמריקאית. סנאטורים אמריקאים הציעו גם חקיקה נפרדת מתוך מחשבה על אותן מטרות קצה.
מספר מצומצם למדי של מהגרים שנכנסו לארה"ב ב"נסיבות חריגות" וללא אישור קיבלו אישור חוקי זמני להישאר במדינה. נכון לעכשיו, אין דרך חוקית עבור אנשים אלה לזכות בסופו של דבר למגורי קבע. דוגמאות לתוכניות כאלה כוללות:
על פי רוב ההערכות, הרבה יותר מ-700,000 מהגרים שמקורם ב-12 מדינות שונות זכאים כיום להגנה או שכבר קיבלו הגנה מפני גירוש במסגרת תכנית ה-TPS או ה-Temporary Protected Status. תוכנית פדרלית זו מעניקה אישור למספר מוגבל של מהגרים ממדינות ספציפיות לחיות ולעבוד בארצות הברית לזמן מוגבל. תוכנית TPS מכסה אנשים שברחו ממדינות אלה בגלל הוריקנים, סכסוכים צבאיים, רעידות אדמה או נסיבות חריגות אחרות שסיכנו את חייהם.
המספר הכולל המשוער של כ-700,000 מהגרים מבוסס על אנשים שכבר רשומים בתוספת נתון משוער של אלה מוונצואלה ומיאנמר שעשויים להיות זכאים בקרוב.
מהגרים משתי המדינות הללו הפכו זכאים לתוכנית TPS רק כאשר המחלקה לביטחון המולדת ביצעה בה שינויים מסוימים לאחר שממשל ביידן נכנס לתפקיד. תוכנית TPS מנוהלת על ידי מחלקה זו.
ממשלת ארה"ב צריכה לחדש את הטבות TPS מעת לעת כדי למנוע מהן לפוג. הסטטוס הנוכחי הוא שהמשרד לביטחון פנים הרחיב את הטבות התוכנית עבור מהגרים מתאימים מ-9 המדינות הבאות: תימן, סוריה, סודן, סומליה, ניקרגואה, נפאל, הונדורס, האיטי ואל סלבדור. האיטי נוספה לרשימה לאחר המהומה האחרונה במדינה זו.
ממשל ביידן וקבוצה של דמוקרטים בקונגרס הציעו כי ארה"ב תעניק אזרחות למהגרים שמקבלים הטבות TPS ועומדים בקריטריונים מסוימים. לפי הצעת חוק ההגירה הגדולה של הממשל, מוטבי TPS שעומדים בתנאים השונים יכולים להגיש בקשה מיידית לקבלת גרין קארד ואם יצליח להפוך לתושבי קבע חוקיים של ארצות הברית.
מבחינת הצעה זו, מחזיקי TPS העומדים בקריטריונים הדרושים יורשו להגיש בקשה לאזרחות אמריקאית 3 שנים לאחר קבלת גרין קארד, במקום 5 השנים הנוכחיות. זאת בניגוד מוחלט לניסיונות של ממשל טראמפ להפסיק את תוכנית ה-TPS עבור כמעט כל המוטבים. זה נמנע מלהתרחש רק על ידי שורה של תיקים בבית המשפט.
על ידי נקיטת גישה רב-צדדית, ממשל ביידן מקווה להקל על הלחץ שנבנה על תהליכי הויזה וההגירה של ארה"ב ממדיניות שהושארה על ידי קודמו ומהגבלות COVID-19. אם הוא מסוגל לספק שיפוץ נחוץ ליעילותם של תהליכים אלה, נותר לראות.