פקודות ביצוע של טראמפ על ויזות ESTA וארה"ב

מְעוּדכָּן: מאי 22, 2017  | תגיות: ויזה לארה"ב, ESTA

מבוא

פגישה לאחרונה של איגוד עורכי הדין להגירה אמריקאי, AILA, שפכה אור על שלל נושאי הצווים המבצעים של הנשיא טראמפ. הידוע לשמצה ביותר היה אולי הוראת ההנהלה 13780 שהטילה הגבלות כבדות על אזרחים משבע מדינות אפריקה והמזרח התיכון מלהיכנס לארצות הברית. ב-6 באפריל פורסמו פרוטוקולים מהפגישה, שחשפו כי מה שנקרא 'האיסור הגורף' על אנשים מעיראק, סודן, לוב, סוריה, סומליה, איראן ותימן להיכנס לארה"ב כולל מספר תחומים של מורכבות.

האם ניתן לוותר על האיסור?

בפגישה בתחילת אפריל, שאפו ה-AILA להבהיר היבטים מסוימים של צו ביצוע זה. לכאורה, ניתן לפקיד גבול בודד לוותר על האיסור אם יש לו אמונה סבירה שסירוב כניסה לארה"ב יגרום למבקש קושי משמעותי. זה מהווה סעיף 3ג להוראת הביצוע. ה-AILA שאל על כך, ועדיין יתכן ויתור על האיסור ייושם לפי שיקול דעתו של קצין קונסולרי. המבקש יצטרך לספק מידע כדי לתמוך בטענתו שהם יסבלו מ'מצוקה מיותרת' אם יסרב להם להיכנס לארה"ב. לסיכום, עדיין ניתן לוותר על האיסור על בסיס כל מקרה לגופו.

סופה של תכנית ESTA לאזרחים כפולים משבע המדינות המפורטות לעיל

תוכנית הפטור מוויזת ESTA אפשרה לאזרחים של עשרות מדינות ברחבי העולם (כולל צ'ילה, פולין ובריטניה) לנסוע לארה"ב ללא ויזה. כל מה שהם צריכים לעשות זה לקבל אישור אלקטרוני ('ESTA') לפני שהם נוסעים. זה היה ידוע כתוכנית ויתור על ויזה. עם זאת, ההוראה המבצעת האחרונה הגבילה את תכנית הפטור מוויזה זו לכל מי שהיה זכאי בעבר לתכנית אך הוא אזרח כפול של עיראק, סודן, לוב, סוריה, סומליה, איראן ותימן. כלומר, למשל, בעל דרכון בריטי שהוא גם אזרח סומלי לא יוכל להיכנס לארה"ב במסגרת תכנית הפטור מהוויזה למרות העובדה שהם היו זכאים לתכנית זו לפני שהוכנס הצו המבצעי .

בדיקה נוספת לאזרחים עיראקים

בפגישה בתחילת אפריל אושר כי יהיו בדיקות מיון נוספות עבור אזרחים עיראקים המעוניינים להיכנס לארה"ב. הדבר נובע מסעיף 4 לצו המבצעי המבקש "בדיקה יסודית" של בקשות אזרחי עיראק לויזה. עם זאת, למרות החקירה של AILA, מחלקת המדינה סירבה לספק פרטים על האופי המדויק של הבדיקות המוגברות הללו.

הצורך בראיון אישי עבור מבקשי ויזה מסוימים

התפתחות נוספת שנבעה לאחרונה מהצו ביצוע זה היא העובדה שיותר מבקשי ויזה יצטרכו כעת להשתתף בראיונות אישיים. הבולטים ביותר, אלה כוללים מועמדים בפעם הראשונה מברזיל וארגנטינה שגילם בין 14 ל-15, או בין 66 ל-79. הם כוללים גם כל מי שתוקפו של הויזה הקודמת פג יותר משנה לפני הגשת הבקשה הנוכחית. ראיונות אישיים אלה עשויים להאריך את הזמן הנדרש לקבלת ויזה לאזרחים של מדינות ברחבי העולם, לא רק של ברזיל וארגנטינה.

האם בדיקה משופרת תיושם עבור כל הנוסעים המעוניינים להיכנס לארה"ב?

גם סוגיה זו הועלתה בישיבה, והיא אינה מתייחסת להוראה המבצעת ככזו, אלא לתזכיר שהוציא הנשיא לאחר מכן להוראה המבצעת. תזכיר זה קרא ליישם בדיקה משופרת בכל רחבי כל הנוסעים הנכנסים לארצות הברית. מחלקת המדינה אישרה בפגישה שהם פועלים כדי לעמוד ביעד זה, אך שוב הם סירבו לספק מידע ספציפי לגבי האופן ומתי יופעל בדיקה משופרת כזו.

המצב בהודו יימשך כפי שהוא

לבסוף, ה-AILA שאל שאלה שלא קשורה לצו המבצע אלא להודו. זמני ההמתנה לויזה לארה"ב בהודו הם בדרך כלל ארוכים מאוד, במיוחד במהלך הקיץ. היו קריאות הן בהודו והן בארה"ב להקים עמדת עיבוד ויזה חדשה בהודו כדי להקל על זרימת הבקשות לויזה במדינה זו. זה ידוע כפרויקט 'המשימה הודו'. כשנשאלו האם הם יפעלו או לא יפעלו להקמת מתקן חדש לעיבוד ויזה לארה"ב בהודו, מחלקת המדינה השיב שאין להם תוכניות מיידיות לעשות זאת.

מסקנה: פגישה שהעלתה יותר שאלות מאשר נענו

פגישה זו הייתה אחד מהפריטים המשמעותיים ביותר של חדשות ויזה לארה"ב עד כה, וזאת משום שהיא מתייחסת לאחד מהפריטים מרחיקי הלכת של חדשות ההגירה לארה"ב בשנים האחרונות: הצו המנהלי של הנשיא. כפי שאופייני להם לעתים קרובות, משרד החוץ לא סיפק פרטים מדויקים על תהליכי הבדיקה שלהם עבור מבקשי ויזה לארה"ב. עם זאת, מה שהם כן אישרו בפגישה האחרונה זה שפקידי ההגירה של ארה"ב פועלים למילוי צו ביצוע 13780. סביר להניח שיהיו פגישות נוספות בין פקידי ההגירה של AILA וארצות הברית בעתיד. AILA הוא ארגון התנדבותי המורכב מאנשי מקצוע משפטיים ופרופסורים למשפטים ברחבי ארה"ב. אנו נמשיך לעדכן אותך בחדשות ESTA, חדשות ויזה לארה"ב וחדשות כלליות על הגירה לארה"ב ככל שיהיו.