מְעוּדכָּן: פבר 08, 2020
במשך למעלה מעשור, תוכנית ויתור ויזה של ESTA מקלה על נסיעות תיירים ועסקיות לאמריקה. מאז הקמתה, חלו שינויים בדרישות הבקשה השונות ובמקרים מסוימים, במיוחד עם תוספות נרחבות לדרישות טופס הבקשה, לזכאות ולבדיקה ביטחונית.
ל-ESTA יש הבדלים עמוקים עם אשרות קונבנציונליות אחרות. מלכתחילה, ה-ESTA הוא 'ויתור על ויזה' מה שאומר שזו לא ויזה במונחים טכניים. ESTA נועדה לספק לאנשים דרך מהירה להיכנס למדינה לפרק זמן קצר, ולאחר שהמטרה שלהם הושגה, הם נדרשים לנסוע מחוץ לארצות הברית. מצד שני, ויזות קונבנציונליות מאפשרות לאנשים להיכנס לאמריקה למטרות ספציפיות ועם משך זמן ארוך יותר בהשוואה ל-ESTA.
חשוב מכך, ESTA שונה מכיוון שהיא אינה מספקת למבקרים בארה"ב זכויות משפטיות הניתנות לאנשים שהם אזרחי ארה"ב, או בעלי גרין קארד אמריקאי או אשרת עבודה. לדוגמה, ליחידים שיש להם אשרה יש את היכולת לנסוע לאמריקה ולהישאר עד שהמטרה שבה היא הוחלה יפוג, וכן ניתנות להם זכויות הגירה מסוימות. נוסעי ESTA יכולים לעשות שהות קצרה לעסקים או פנאי אם הם לא עולים על 90 יום, בעוד שאנשים עם ויזה לארה"ב יכולים להישאר בתוך המדינה עד להשלמת מטרת השהות שלהם גם אם זה עשר שנים.
אנשים עם ויזות תקפות לארה"ב אינם נדרשים להגיש בקשה לפטור ויזה של ESTA. במילים אחרות, אנשים עם אשרות תקפות אינם נדרשים להגיש בקשה לאישור נסיעה כדי למנוע כפילות בתפקוד. על פי המאמר של המכס והגנת הגבולות בארה"ב (2017), קיום שתי צורות הויזה אינו מבטיח כניסה לאמריקה למרות שהן מוכיחות שסוכנויות קונסולריות במדינה האחרת אישרו נסיעה. שיקול הדעת של רשויות ההגירה האמריקאיות הוא לקבוע את קבילותן של בקשות נסיעות, ובכל זאת הן אינן צריכות לתת נימוקים לאישור או דחיית נסיעות למבקשים.
ללא קשר, אנשים יכולים להגיש בקשה ל-ESTA אם דרישות הזכאות מתקיימות והמטרה המיועדת מוצדקת בתוך התקופה הקצרה של 90 יום. אדם זכאי להתקבל במסגרת תוכנית הוויתור על אשרת ESTA אם הוא מגיע מהמדינות 42 הרשומות במסגרת תוכנית הוויתור. מדינות אלו הן כדלקמן: אנדורה, אוסטרליה, אוסטריה, בלגיה, ברוניי, צ'ילה, קרואטיה, צ'כיה, דנמרק, אסטוניה, פינלנד, צרפת, גרמניה, יוון, הונגריה, איסלנד, אירלנד, ישראל, איטליה, יפן, לטביה, ליכטנשטיין, ליטא, לוקסמבורג, מונקו , הולנד, ניו זילנד, נורבגיה, פולין, פורטוגל, קטאר, הרפובליקה של מלטה, סן מרינו, סינגפור, סלובקיה, סלובניה, דרום קוריאה, ספרד, שוודיה, שוויץ, טייוואן, בריטניה.
בנוסף להיותם אזרח במדינות אלו, על המועמדים לעמוד בדרישות הזכאות הבאות;
ברגע שהמועמד עומד בכל דרישות הזכאות, ישנן דרישות נוספות שיש לעמוד בהן. ראשית, על האדם להיות בעל דרכון תקף מהמדינות 42 המשתתפות בתוכנית ויתור ויזה (VWP). זוהי דרישה בסיסית שיש לספק במהלך תהליך הבקשה מכיוון שהיא מכילה מידע רלוונטי הדרוש לקביעת הקבילות. אסור למועמדים להיות ברשותם של אשרת מבקר מכיוון שהיא מסירה את המהות של בקשת ESTA.
יתר על כן, McNeill, Carafano, Dean, & Sales (2009) הדגישו את מנגנון התשלום מאחר שרוב האנשים אינם מעודכנים היטב על דרכים לבצע תשלומים מאובטחים. מה שדרוש הוא כרטיס ויזה, מאסטרקארד, אמריקן אקספרס או Discover תקף בגלל ההכרה שלהם על ידי הממשלה כאבטחה, אותנטית ועומדת בדרישות הפיננסיות כפי שסופקו על ידי סוכנויות המדינה.
תשלום העמלות יכול להיעשות מאוחר יותר בהשוואה לתפיסות מסוימות שיש לעשות זאת באופן מיידי. למועמדים בודדים יש קצבה של שבעה ימים לאחר הגשת הבקשה להשלמת התשלום. חריגה מסף זה הופכת את הבקשה לבלתי נגישה ועל המבקש להגיש בקשה חוזרת. הדבר תקף עבור בקשות קבוצתיות, אך הספירה לאחור בת שבעת הימים מתחילה לאחר הגשת הבקשה האחרונה. בהשוואה לבקשה בודדת, מזהה הקבוצה הופך לבלתי נגיש ונקודת הקשר של הקבוצה חייבת להגיש מחדש. לפי McNeill, Carafano, Dean, & Sales (2009), מדיניות זו נועדה להקל על עיבוד הבקשה ולקצר את משך הבקשה.
עם תחילתה של ESTA משופר, דרישות נוספות נכללו ויש לעמוד בהן כדי לשפר את הסבירות לאישור אישור. החל משנת 2014, נוספו שאלות נוספות לגבי שמות וכינויים, אזרחויות, שמות הורים, מספר זיהוי לאומי ומידע תעסוקתי כחלק מאמצעי הבדיקה המשופרים של סוכנויות האחראיות על ההגירה. מידע תעסוקה נכלל כחלק מסעיף 214ב לחוק ההגירה והלאום מכיוון שהוא מוכיח זכאות לפי דרישות משפטיות אלה. לפיכך על המבקשים לספק פרטים אלה כדי להצדיק את מטרת הנסיעה שלהם. בשנים 2016 ו-2018 בוצעו שינויים נוספים כדי למנוע מנוסעים להיכנס לארה"ב דרך ה-VWP שביקרו בעבר במדינות כמו איראן, עיראק, לוב, צפון קוריאה, סומליה, סודן, סוריה או תימן.
בהתבסס על דרישות הזכאות ודרישות הבקשה, אפשר לחשוב על ויתור על ויזה של ESTA כעל אישור נסיעה זמני בלבד. אנשים צריכים ESTA כדי להיכנס לאמריקה לפרקי זמן קצרים של פחות מ-90 יום, מה שאומר שהיווצרותה הייתה עבור תיירות ופעילויות עסקיות הדורשות פרקי זמן קצרים וסופיים. תוכנית גמישה לפטור ויזה מאפשרת זרימה מוגברת של נוסעים עסקיים ותיירים אמיתיים לאמריקה עם תוצאות חיוביות לתיירות ולכלכלה הרחבה יותר של ארה"ב. בנסיבות שבהן יש להאריך את הביקור מעבר לתקופה של 90 יום, המבקרים מחויבים להגיש בקשה לויזה לארה"ב.
המועמדים אינם נדרשים להגיש בקשה ל-ESTA לאחר שהזמינו מסלול טיול. אין צורך לספק את פרטי הנסיעה במהלך תהליך הגשת הבקשה, אך יש צורך ביצירת נקודת קשר באמריקה, כתובת השהייה, ואם במעבר, יש לציין זאת בסעיף פרטי הנסיעה. גם אם מתרחשות טעויות בבקשה שהוגשה, ניתן לבצע תיקונים (Duckett, 2016). על המועמדים לציין עוד שחלק מהשדות כמו מספר דרכון ומדינה המנפיקה לא ניתנים לשינוי אלא אם תוגש בקשה חדשה ותשלום העמלות הדרושות.
מועמדים נתקלו לפעמים בקשיים במיוחד עם שמותיהם ותאריכים שלהם על מסמכי נסיעה חשובים כגון דרכונים. לדוגמה, שמות מסוימים מכילים אותיות שאינן מופיעות באלפבית האנגלי ויוצרות קשיי איות מובנים ביישומי ESTA. בדרך כלל, הפתרון הוא להתייחס לחלק הקריא במכונה של הדרכון כדי לראות איות אוניברסלי של השמות שלהם. דרכונים המתקרבים לפקיעת תוקף גרמו גם לקשיים של המבקש שכן תאריך תפוגת הדרכון שלהם עשוי להתרחש בזמן שהם נמצאים בארה"ב (Siskin, 2014).
לבסוף, תוצאות על בקשה מסופקות בדרך כלל מיד לאחר ההגשה מאחר שתהליך האישור של ESTA הוא מאוד אוטומטי. במקרים בהם נדרש זמן רב יותר לעיבוד, לוקח לכל היותר 72 שעות להגיע להחלטה סופית וניתן לגשת לתגובות על ידי בדיקת דף האינטרנט של סטטוס הבקשה או באמצעות דואר אלקטרוני, אם המבקש סיפק כתובת דואר אלקטרוני בזמן בקשת ה-ESTA הוגש. ישנן שלוש תגובות לבקשת ESTA כלומר; "הרשאה אושרה", "נסיעות לא מורשות" ו"הרשאה בהמתנה". החלטה של "נסיעות לא מורשות" איננה מניעת כניסה אלא איסור נסיעה לאמריקה באמצעות תוכנית פטור הויזה. לפיכך, בנסיבות כאלה הנוסע יצטרך להגיש בקשה לויזה עסקית B1, או ויזת תיירים B2 או ויזת מעבר C1. באופן דומה, "אישור בהמתנה" אינו מצביע על תוצאה שלילית עבור הנוסע, אלא רק מציין זמן נוסף שנדרש על ידי המכס והגנת הגבולות של ארה"ב כדי לטפל בבקשתו ולקבוע תוצאה.