מְעוּדכָּן: נוב 30, 2020
רפורמת ההגירה הייתה חלק מרכזי בקמפיין הנשיאותי הראשון של דונלד טראמפ, והוא ביצע שינויים משמעותיים במדיניות ההגירה של ארה"ב מתחילת כהונתו כנשיא. מאיסור הנסיעה על מדינות הרוב המוסלמי ועד להורדת המכסים על מספר הפליטים, רפורמות עוקבות הפכו את הכניסה לארצות הברית לקשה יותר או יקרה יותר עבור רבים. האם יהיה קל יותר עם נשיא חדש?
ביידן התחייב לבטל את רוב הרפורמות של טראמפ. הוא הבטיח לסיים את הפסיקה המונעת מאזרחים זרים ממספר מדינות בעלות רוב מוסלמי להיכנס למדינה וגם להחזיר את ההגנות מגירוש לחולמים, הקבוצה המונה 650,000 אנשים שהגיעו באופן לא חוקי לארצות הברית בילדותם.
אבל ביטול השינויים האחרונים בחוק ההגירה עלול להתברר כבעייתי. מטרה זו עשויה להיות מושגת באמצעות הכרזות נשיאותיות או צווים ביצועיים כדי להימנע מלהיות שקוע בקונגרס. עורכי דין וסנגורים בנושאי הגירה מציינים גם שבשנות אובמה-ביידן נרשמו מיליוני מגורשים, כמו גם עלייה במספר המשפחות שנעצרו. עמידה בשינויים שהובטחו עשויה להיות לא פשוטה או קלה עבור הנשיא החדש.
הנה מה שאנחנו יודעים על הבטחותיו של ביידן ל-100 ימיו הראשונים כנשיא:
אחד השינויים המשמעותיים ביותר שהבטיח ג'ו ביידן יחזיר את ה-DACA (Deferred Action for Childhood Arrivals), אחד מהפקודות הביצועיות של הנשיא אובמה. DACA מעניק הגנה מגירוש לחולמים, שהגיעו לארץ באופן לא חוקי כקטינים.
הנשיא טראמפ ביטל את ה-DACA ב-2017, ואם הוא יוחזר, כ-56,000 אנשים הפכו מאז לזכאים להגנה שהוא מציע. ביידן גם התחייב להפוך את ההשכלה הגבוהה לנגישה יותר לחולמים על ידי הבטחה שיוכלו להגיש בקשה לסיוע פיננסי לסטודנטים פדרליים. אבל הקונגרס חצוי ורפורמת הגירה מקיפה, שעלולה לפתח מסלול לאזרחות הן עבור החולמים והן עבור כ-11 מיליון המהגרים האמריקאים ללא מסמכים, רחוקה מלהיות מובטחת.
הנשיא הנבחר ביידן גם מבטיח לבטל את ההכרזה הנשיאותית 9645, הידועה גם בשם "האיסור המוסלמי".
ביטול האיסור הזה על נסיעות מ-13 מדינות בעלות רוב מוסלמי נתפס בעיני מומחים כמסמן שינוי כיוון משמעותי של מדיניות ההגירה של ארה"ב. איסור הנסיעה הזה שהנהיג דונלד טראמפ במהלך ימיו הראשונים בתפקיד, נתפס באופן נרחב כמיוחס למהגרים מסוימים בעוד שהוא מוציא מהגרים אחרים.
למדיניות האפס סובלנות של הנשיא טראמפ היו ההשלכות של הפרדת ילדים רבים מהוריהם. הנשיא הנבחר ביידן התחייב להקים כוח משימה כדי למצוא את הוריהם של הקטינים הללו. זה יהיה אתגר קשה. מכיוון שממשל טראמפ לא הצליח לרשום את פרטי הקשר של הורים שהופרדו מילדיהם במסגרת מדיניות זו, ייתכן שהמספרים האמיתיים לעולם לא יהיו ידועים. לפי כמה מקורות, זה לפחות 545 ויכול להגיע עד 660.
ג'ו ביידן מתכנן מהפך נוסף מיד לאחר כניסתו לתפקיד. זה מתייחס לחומת הגבול של דונלד טראמפ, שעבורה הוא הבטיח באופן שנוי במחלוקת לגרום למקסיקו לשלם. זה מעולם לא קרה. במקום זאת, הנשיא טראמפ הכריז על מצב חירום לאומי בפברואר 2019, מה שאפשר לו להפנות את המימון של משרד ההגנה לבניית החומה. כ-400 מיילים של חומה לאורך הגבול עם מקסיקו נבנו בתקופת נשיאותו, כולל תיקונים לחומות ולגדרות שכבר היו במקום.
במהלך הקמפיין באוגוסט השנה, ג'ו ביידן הצהיר שלא תיבנה עוד רגל אחת של חומה במהלך ממשלו. עם זאת, הממשל הנכנס עשוי לנקוט בגישה זהירה לקראת סיום תוכנית "הישאר במקסיקו" של טראמפ. תוכנית זו אילצה פליטים שביקשו מקלט להמתין במקסיקו עד שבתי המשפט ישמעו בתיקיהם. הממשל חושש שביטול פתאומי של התוכנית יגרום לעלייה במספר המהגרים שיעברו לארה"ב ממקסיקו.
במהלך מסע הבחירות שלו, ג'ו ביידן דחה את "הרטוריקה הנטיביסטית" והצעדים של הנשיא טראמפ, שכן הוא התחייב להציע תקווה וביטחון לפליטים. הוא הבטיח להגדיל את מכסת מספר הפליטים ל-125,000, תקרה גבוהה יותר ממה שנראה במהלך שנות אובמה-ביידן. הוא הציע כי ינסה להעלות את התקרה בעתיד. על פי נתונים מ-UNHCR, ישנם כיום כ-26 מיליון פליטים ברחבי העולם.
בתקופת ממשל אובמה-ביידן, היה מספר חסר תקדים של גירושים. ססיליה מוניוז עמדה בראש המועצה למדיניות פנים של הבית הלבן ופיקחה על הגירושים במהלך שתי הקדנציות. כעת עורכי דין להגירה הביעו דאגה מכך שהיא נבחרה לחלק מצוות המעבר של ביידן. לפיכך, לא ברור אילו שינויים ייכנסו לתוקף עם הממשל החדש.
הגבלות נסיעות ESTA על אזרחי מדינות החברות בשנגן ובריטניה עקב COVID-19 צפויות להישאר במקום עד שהנשיא הנבחר ג'ו ביידן ייכנס לתפקידו. לאחרונה דווח שההגבלות הללו, שנאכפו במקור באמצעות כרוז 9993, יוסרו בסביבות חג ההודיה. עם זאת, הנשיא טראמפ עדיין לא האיר אור ירוק למהלך. הנשיא הנבחר ג'ו ביידן עשוי לנקוט בגישה זהירה יותר ולהחליט לחכות לקיץ 2021 כדי להסיר את מגבלות הנסיעה. זה יאפשר למדינות באזור שנגן, כמו גם לבריטניה, לתת מספר ניכר של מנות חיסון כדי להפחית את הסיכונים לזיהומים בנגיף הקורונה שמגיעים מחוץ לארצות הברית.
במהלך ממשל טראמפ, קרואטיה הייתה אמורה להיות החברה ה-40 בתוכנית ויתור ויזה (VWP) . עם זאת, הממשל הנכנס ועשויים להחליט לעכב את קבלת קרואטיה ל-VWP אם תהיה בדיקה מחודשת של המהלך על ידי ההנהגה הנכנסת במשרד לביטחון פנים.
מגיפת COVID-19 ובעיות ביתיות אחרות עלולות לאלץ את קצב השינויים בדיני ההגירה להאט באופן משמעותי. ישנם סימני שאלה גדולים לגבי כמה ביידן יכול לשנות ב-100 הימים הראשונים שלו ומה הוא יכול להשיג במהלך שנות כהונתו.