העמלה הממשלתית של ESTA עולה ל-40 דולר

מְעוּדכָּן: אוק 01, 2025  | תגיות: עמלת ESTA, דרישות ESTA, יישום ESTA

מבוא

החל מ-30 בספטמבר 2025, המחלקה לביטחון המולדת של ארצות הברית (DHS) יישמה העלאה משמעותית בעמלה עבור המערכת האלקטרונית לאישור נסיעות (ESTA), דרישה במסגרת תוכנית הפטור מוויזה לארה"ב (VWP). העמלה החדשה עלתה מ-21 דולר ל-40 דולר, כמעט פי שניים מהעלות עבור נוסעים רבים ממדינות פטורות מוויזה. שינוי זה הוא חלק מרפורמה חקיקתית רחבה יותר של מימון ההגירה ובקרת הגבולות של ארה"ב כפי שנקבע ב-H.R. 1 ("חוק הצעת החוק האחת הגדולה והיפה").

מאמר זה בוחן מה כרוך בעלייה, מדוע היא מתרחשת, מי מושפע, ומה מטיילים ובעלי עניין בתעשיית התיירות צריכים לעשות בתגובה.

רקע: תפקידה של ESTA בכניסה לארה"ב

המערכת האלקטרונית לאישור נסיעות (ESTA) היא מנגנון סינון מקוון לפני הנסיעה הנדרש לאזרחי מדינות המשתתפות בתוכנית הפטור מוויזה (VWP). באמצעות ESTA, נוסעים זכאים ממדינות VWP יכולים להיכנס לארה"ב לתיירות או לעסקים עד 90 יום ללא קבלת ויזה מלאה.

כאשר הוצג, עלות השימוש ב-ESTA הייתה מינימלית או אפסית, אך עם הזמן נוספו עמלות לכיסוי עלויות אדמיניסטרטיביות וקידום מכירות. במאי 2022, עמלת ESTA הועלתה מ-14 דולר ל-21 דולר.

אישורי ESTA נשארים בתוקף למשך שנתיים (או עד שתוקף הדרכון של הנוסע יפוג) ומאפשרים שהיות קצרות מרובות (עד 90 יום כל אחת) במהלך תקופת תוקף זו.

השינוי הקרוב אינו התאמה מבודדת אלא חלק מחבילה של רפורמות בתשלום שמשפיעות גם על שירותים אחרים הקשורים להגירה וכניסה.

מה ישתנה ב-30 בספטמבר 2025

מבנה עמלות חדש

החל מ-30 בספטמבר 2025 ואילך:

• דמי הבקשה ל-ESTA יקפצו ל-40 דולר ארה"ב לכל מועמד.

• הפירוט הקודם של 21 דולר כלל דמי ניהול של 4 דולר ודמי קידום תיירות של 17 דולר. במסגרת התוכנית החדשה:

  • המרכיב האדמיניסטרטיבי (עיבוד) יגדל (על פי הדיווחים ל-10 דולר).

  • מרכיב קידום התיירות בסך 17 דולר יישאר ללא שינוי.

  • הוצגה הקצאה חדשה של הקרן הכללית של האוצר בסך 13 דולר, המיועדת לתמוך בכספים פדרליים בארה"ב באופן נרחב.

התוצאה היא עלייה של כמעט 90% בעלות הכוללת לבקשת ESTA.

כללי מעבר ותזמון

• עדכוני מערכות ה-CBP הדרושים לגביית האגרה החדשה מתוכננים להיכנס לתוקף ב-30 בספטמבר 2025.

• בקשות שיוגשו וישולמו לפני תאריך זה ימשיכו להיות מחויבות בתעריף הנוכחי של 21 דולר ארה"ב.

• עם זאת, בקשות שהוגשו אך עדיין לא שולמו לאחר המעבר יחויבו בחיוב של 40 דולר ארה"ב.

• אם נוסע כבר מחזיק ב-ESTA תקף, לא נדרשת בקשה חוזרת רק בגלל שינוי העמלה. ההרשאה הקיימת נשארת בתוקף עד לפקיעתה.

רפורמות בעמלות במקביל

במקביל להעלאת ה-ESTA, אגרות הגירה וכניסה אחרות יעלו תחת HR 1:

• טופס I-94 (רשומת הגעה/עזיבה לכניסה לגבול יבשתי) יראה את העלות הכוללת שלו מוגדלת ל-30 דולר ארה"ב (6 דולר קיים בתוספת 24 דולר נוספים).

• ההרשמה ל-EVUS (מערכת עדכון ויזה אלקטרונית), המשמשת בעיקר אזרחי הרפובליקה העממית של סין המחזיקים בוויזות B1/B2 ל-10 שנים, תעלה כעת 30 דולר ארה"ב בעוד שבעבר היא הייתה בחינם (או פחות).

• עמלת שלמות ויזה בסך 250 דולר ארה"ב מוצגת גם עבור מבקשי ויזה שאינם מהגרים (אלה שאינם זכאים ל-VWP), החל מ-1 באוקטובר 2025.

שינויים אלה נועדו למודרניזציה, הרחבה ומימון אבטחת הגבולות של ארה"ב, קידום נסיעות ותוכניות אכיפת הגירה רחבות יותר.

השפעות ותגובה

השפעה על מטיילים

• עלות גבוהה יותר לאדם: עבור נוסעים ממדינות VWP (כגון בריטניה, רוב מדינות האיחוד האירופי, אוסטרליה, יפן וכו'), העלות להשגת ESTA חדש כמעט תוכפל.

• השפעה גדולה יותר על קבוצות ומשפחות: משפחה בת ארבע נפשות, למשל, תשלם 160 דולר אגרה ממשלתית לפי התעריף החדש במקום 84 דולר לפי התעריף הישן (עבור בקשות דומות).

• אין בקשה חוזרת ל-ESTAs תקפים: בעלי אישור ESTA פעיל אינם צריכים להגיש בקשה מחדש - התקופה התקפה הקיימת נשארת בתוקף גם לאחר שינוי האגרה.

• עלויות דחייה: אם בקשת ESTA נדחית תחת המשטר החדש, על פי הדיווחים, המבקש מחויב רק בחלק הטיפול (כלומר 10 דולר), ולא ב-40 דולר המלאים.

תגובת התעשייה וההסברה

• כמה קולות בענפי הנסיעות והתיירות מזהירים כי העמלה הגבוהה יותר עלולה להרתיע מטיילים מזדמנים או רגישים לתקציב, במיוחד משפחות או מבקרים בפעם הראשונה.

• המבקרים טוענים כי שילוב אגרה חדשה לאוצר ארה"ב בתהליך אישור נסיעה בעבר מציג "מס נסתר" על הכניסה.

• עם זאת, התומכים טוענים כי השינויים חיוניים כדי להבטיח שמערכות בקרת הגבולות, הביטחון וההגירה יישארו בנות קיימא, מאובטחות וממומנות כראוי.

• חבילת החקיקה הרחבה יותר, H.R. 1, משקפת שינוי לכיוון העברת נטל העלויות לנוסעים זרים ומבקשי ויזה, במיוחד באמצעות עמלות הקשורות לאכיפה ופיקוח

טיפים מעשיים למטיילים ולאנשי מקצוע בתחום הנסיעות

1. בדוק את סטטוס ה-ESTA הקיים - אם ה-ESTA הקיים שלך נשאר בתוקף (עדיין לא פג תוקפו), אינך צריך להגיש בקשה מחדש רק בגלל שינוי האגרה.

2. תקציב להגדלת התכנון הקבוצתי - סוכני נסיעות ומפעילי תיירות צריכים לקחת בחשבון את העלות הגבוהה יותר לאדם בעת הצעת מחיר לנסיעות בארה"ב החל מסוף 2025.

3. הישאר מעודכן לגבי תזמון אגרת שלמות הוויזה - לנוסעים הזקוקים לוויזות מלאות (כלומר אינם זכאים ל-VWP), עקוב אחר יישום אגרת שלמות הוויזה בסך 250 דולר החל מ-1 באוקטובר 2025

4. עקוב אחר התאמות שנתיות נוספות - חקיקת HR 1 מאפשרת התאמות שנתיות מבוססות אינפלציה, כך שהנתון של 40 דולר עשוי להיות כפוף לעדכונים עתידיים כלפי מעלה

מסקנה

העלייה באגרת הבקשה ל-ESTA החל מ-30 בספטמבר 2025 מסמנת את אחת ההתאמות המשמעותיות ביותר בעלויות הכניסה לגבול ארה"ב בשנים האחרונות. עבור נוסעים במסגרת תוכנית הפטור מוויזה, הקפיצה מ-21 דולר ל-0 דולר מהווה נטל חדש משמעותי - במיוחד עבור משפחות ונסיעות קבוצתיות. בעוד שמחזיקי ESTA קיימים אינם מושפעים עד לפקיעת התוקף, מי שמתכנן נסיעות לארה"ב בשנתיים הקרובות צריך לשקול ברצינות להגיש בקשה מוקדמת כדי לנעול את התעריף הנמוך יותר. בעלי עניין בתעשיית הנסיעות חייבים לשנות את מודלי העלויות שלהם בהתאם, ומטיילים פוטנציאליים צריכים להישאר ערניים לשינויים נוספים, כולל הכנסת אגרת שלמות הוויזה בסך 250 דולר למבקשי ויזה שאינם VWP.