הארכת איסור הוויזה של ממשל טראמפ

מְעוּדכָּן: ינו 08, 2021  | תגיות: דרישות ויזה לארה"ב, הגבלות נסיעה

בימים האחרונים של כהונתו, דונלד טראמפ האריך את איסור הוויזה, והשהה את הכניסה החוקית לארה"ב. כיצד ישפיע המהלך הזה על מבקשי ויזה, עסקים אמריקאים, מוסדות אקדמיים ובתי חולים?

איסורי ויזה קודמים

ההכרזה הנשיאותית הקודמת 10014 עצרה את רוב הבקשות לאשרות מהגרים (קטגוריות הויזה שמובילות בסופו של דבר לגרין קארד/ תושבות קבע חוקית). כרוז 10053 אסר על כניסה עם קטגוריות אשרות שאינן מהגרים, כולל H-1b, H-2B, J-1 ו-L-1. במהלך המשברים הכלכליים שנגרמו על ידי מגיפת COVID-19, האיסורים על עובדים זרים נחשבו הכרחיים כדי להגן על משרות לעובדים בארה"ב.

יושמו פטורים שונים לאיסור הוויזה, המאפשרים להנפיק ויזות לאזרחים זרים שחוזרים לעבוד אצל מעסיקם הקודם, לאלו העובדים בתעשיות חיוניות ספציפיות ולאנשים שנחשבים כמבקרים בארה"ב למען האינטרס הלאומי.

באוקטובר 2020, צו בית משפט השעה בחלקו את הכרוזים, אך פסיקה זו חלה רק על התובעים (שכללו את לשכת המסחר של ארה"ב, איגוד התעשיינים הלאומי, הפדרציה הקמעונאית הלאומית ו-TechNet). עם זאת, הגבלות החירום על נסיעות עבור מי שנכנסים לארה"ב מסין, אזור שנגן, בריטניה, ברזיל ואירלנד עדיין בתוקף.

עם סיום שנת 2020 וסיום תקופת כהונתו של דונלד טראמפ, הרחבות לאיסורים אלו היו נתונים לוויכוח אינטנסיבי בממשל. קבוצות לחץ פרו-עסקיות ביקשו לאפשר לאיסורים לפוג. אבל אלה שהעדיפו הגבלות מתמשכות על ההגירה ניצחו.

האם המצב הכלכלי מצדיק את הארכת איסור הויזה?

הנשיא טראמפ נימק את האיסורים מוקדם יותר השנה בכך שתוכניות אשרות ללא מהגרים מהוות איום משמעותי על העסקת עובדים בארה"ב. הוא ציטט נתונים המצביעים על כך שבעוד שהאבטלה ירדה, עדיין היו יותר מ-9 מיליון משרות לא חקלאיות פחות מאשר בפברואר 2020.

אבל שיעור האבטלה בנובמבר עמד על 6.7% בלבד, ירידה מהשיא באפריל של 14.7% כאשר הנשיא הכריז על האיסור הראשון. מגזר ה-IT ראה ירידה נטו של 0.8% באבטלה מינואר עד נובמבר 2020.

השפעת הויזה אוסרת הארכות

קושי לחברות אמריקאיות

ההארכות של טראמפ לאיסור הוויזה גרמו לקשיים משמעותיים לעסקים אמריקאים, לעובדים הזרים שלהם ולמשפחותיהם של אותם עובדים זרים. פעולותיו האימפולסיביות והלא-שקולות של הנשיא היוצא יושמו בפתאומיות שגרמה לכאוס.

חברות IT התלוננו כי איסור הוויזה מקשה על חברות אמריקאיות לגייס את הכישרונות המבריקים ביותר מרחבי העולם. האיסורים נתפסים כמועילים למתחרים זרים, ומאפשרים להם לבנות ולפתח את התעשיות שלהם, מכה למגזר הטכנולוגיה האמריקאי שלטענת המבקרים כבר התרחשה. חברות אמריקאיות טוענות שהתרופה הטובה ביותר תהיה שהנשיא הנבחר ביידן יבטל את הארכת איסור הוויזה בהקדם האפשרי לאחר כניסתו לתפקיד.

בתי המשפט

בתי המשפט האמריקאיים תמהו על חוסר ההיגיון בנוגע להארכת איסור הוויזה, כמו גם מהצעדים של ממשל טראמפ המקשים על ההגירה החוקית. בגלל מגיפת ה-COVID-19, הנשיא טראמפ הטיל מצב חירום אך מינפ את היחסים הבינלאומיים בניסיון לנווט מדיניות פנים.

בתי המשפט לא יכלו לאפשר לטראמפ לשנות את האיזון העדין של המדיניות בין האינטרסים של כוח העבודה האמריקאי לאינטרסים עסקיים אמריקאים. האיסורים הוארכו בחיפזון, ללא התייעצות עם הצדדים הנפגעים ביותר, ואין הצדקה הגיונית בין המדיניות לבעיה כביכול שהיא מטפלת בה.

נראה כי הארכת איסור הוויזה נבעה מרצונו של דונלד טראמפ לפייס את בסיס הבחירות שלו. השפעה נוספת תהיה לאלץ את ג'ו ביידן לבחור אם לבטל או לא לבטל את האיסורים זמן קצר לאחר כניסתו לתפקיד. אמצעי התקשורת עלולים להתפרש כפוגעים באינטרסים של כוח העבודה בארצות הברית.

האם הנשיא ג'ו ביידן ימשוך את ההכרזות?

הצוות של מר ביידן סירב עד כה להגיב מתי הממשל החדש יבטל את ההצהרות בנוגע לאיסור אשרות ללא מהגרים. גורמים רבים פועלים, כולל מצב הכלכלה האמריקאית ומספרי COVID-19. אבל גם עם ביטול מהיר של ההארכות, צפיפות עשויות לגרום לעיכובים בהוצאת הויזות לזמן מה.